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培育龍頭企業(yè)是一個大浪淘沙的過程—如何打造“中國式灰狗”系列報道之四
長沙首選運輸(0731-84062159)
發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè),構(gòu)建綜合交通運輸體系,在這一新的發(fā)展理念下,我國道路運輸業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,日益走向規(guī);、集約化的發(fā)展之路。在這樣的機遇和背景下,我們應(yīng)如何著力打造道路運輸大型骨干企業(yè)(即“中國式灰狗”)?在這一過程中企業(yè)應(yīng)如何認(rèn)識、解決發(fā)展中的具體問題?行業(yè)主管部門應(yīng)從哪些方面為企業(yè)的集約化發(fā)展提供政策保障與服務(wù)?本報今日特邀部、省道路運輸行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人就上述問題各自發(fā)表觀點,供廣大讀者交流、探討。
——編者的話
企業(yè)能否“成龍”取決于核心競爭力
——訪交通運輸部道路運輸司副司長徐亞華
我國道路運輸領(lǐng)域是否具備培育“中國式灰狗”這樣的大型龍頭企業(yè)的條件?如何認(rèn)識和破解道路運輸企業(yè)在做大做強過程中面臨的具體問題?行業(yè)主管部門應(yīng)如何作為,為企業(yè)的集約化發(fā)展提供政策保障?本報記者于日前采訪了交通運輸部道路運輸司副司長徐亞華。
打造龍頭企業(yè) 帶動行業(yè)發(fā)展
徐亞華認(rèn)為,培育龍頭企業(yè)無疑有利于提高生產(chǎn)力水平、提高管理水平、帶動全行業(yè)的發(fā)展,培育龍頭企業(yè)的過程,就是一個促進(jìn)行業(yè)管理水平、技術(shù)水平全面提高的過程。因為龍頭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才等方面均具有突出優(yōu)勢,體現(xiàn)著整個行業(yè)的發(fā)展水平。龍頭企業(yè)能夠充分整合道路運輸線路、運力、人員、貨源、資金等各方面的優(yōu)勢資源,以先進(jìn)的企業(yè)管理手段和科學(xué)的運輸組織方式,降低空駛率、提高勞動生產(chǎn)率、減少運營成本和能源消耗等,能夠最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
目前,我國的國有汽車運輸企業(yè)規(guī)模小,過于分散,經(jīng)營結(jié)構(gòu)雷同,經(jīng)營范圍相近,整個行業(yè)缺少對市場有影響力的大企業(yè),這是當(dāng)前汽車運輸行業(yè)發(fā)展中的突出問題。目前雖然有一些較大的企業(yè)(擁有幾百輛運輸汽車),但基本上都采取單車承包的方式,企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營管理職能比較弱。這種經(jīng)營管理方式難以提高車輛利用效率,不利于技術(shù)進(jìn)步,也不利于保證安全,難以適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展需要。
道路運輸行業(yè)既要有大量、分散、靈活的中小企業(yè)、私營企業(yè),也需要有實力、有規(guī)模、用先進(jìn)技術(shù)裝備的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。沒有符合經(jīng)濟規(guī)模的骨干大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),就不可能使現(xiàn)代化的運輸技術(shù)得到充分應(yīng)用。從當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展來看,也是大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司左右著市場,代表著行業(yè)發(fā)展方向,是行業(yè)的中堅力量,處于有利的競爭地位。
由于物流運作本身要求一定的經(jīng)濟規(guī)模,要求“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,因此,自上世紀(jì)80年代末、90年代初,國外一批大型、超大型運輸企業(yè)迅速崛起,形成了前所未有的規(guī)模。如歐洲排名前九位的超級運輸企業(yè),其年營業(yè)額都在10億英鎊以上(約合人民幣120億元)。在北美、澳大利亞也都形成了一批知名度很高的超級運輸企業(yè)。因為只有這些大型、超大型企業(yè)才能聚集起雄厚的資金、完備的技術(shù)力量和一流的管理人才,才能有能力、有實力采用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段,為物流提供高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟合理的運輸保障。
徐亞華介紹,2006年,他曾到荷蘭TNT進(jìn)行過考察,感覺TNT確實是全球性的物流企業(yè)。TNT物流主要為大中型企業(yè)設(shè)計物流和供應(yīng)鏈解決方案,并參與組織實施和運行,為39個國家和地區(qū)提供物流服務(wù),直接管理的物流合同有1200份,不但擁有車輛29823輛,845萬余平方米的倉庫,而且還擁有42架飛機。
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從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況看,運輸業(yè)通過競爭、兼并和強強聯(lián)合,一方面,形成少數(shù)大型、特大型集團(tuán)企業(yè),以集中力量,采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段,提供高質(zhì)量服務(wù),滿足社會需求,抵御風(fēng)險,領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展潮流;另一方面,篩選出一大批運作靈活的小型企業(yè),以拾遺補缺,滿足社會各層次的需求,同時,增加社會就業(yè)機會。這種調(diào)整,最終使發(fā)達(dá)國家的運輸業(yè)形成了少數(shù)大型、超大型運輸企業(yè)與大量小型私人運輸企業(yè)并存的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。近一二十年來,西方發(fā)達(dá)國家運輸業(yè)發(fā)展的一個顯著的特點,就是少數(shù)大型、超大型企業(yè)迅速掘起,形成發(fā)達(dá)國家運輸業(yè)現(xiàn)代化的主流、國際運輸市場的主導(dǎo)力量,它們也是發(fā)達(dá)國家物流服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要支持力量。
徐亞華強調(diào),我國應(yīng)當(dāng)加快道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展一批實力雄厚的龍頭企業(yè),形成合理的經(jīng)濟規(guī)模,走規(guī);、集團(tuán)化發(fā)展的路子。面對迅速發(fā)展的運輸需求、物流服務(wù)需求, 需要形成有強大實力的、現(xiàn)代化的運輸企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè),形成有能力參與國際競爭的、能夠勝任巨大挑戰(zhàn)的運輸中堅力量。
龍頭企業(yè)的形成 市場競爭的結(jié)果
我國已經(jīng)基本建立了市場經(jīng)濟體制,而道路運輸又是高度市場化的行業(yè)。所以,企業(yè)能不能生存,能不能發(fā)展壯大,能不能成為行業(yè)的龍頭企業(yè),歸根到底都是市場競爭的結(jié)果,取決于企業(yè)在市場上的競爭實力,龍頭企業(yè)的產(chǎn)生是一個大浪淘沙的過程。
徐亞華強調(diào),雖然從政策導(dǎo)向上講,應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,但從長遠(yuǎn)看,來自于市場的競爭壓力是推動企業(yè)改進(jìn)和提高管理水平最有效的力量。企業(yè)發(fā)展壯大要靠核心競爭力,也就是說,企業(yè)在市場競爭中要有明確、合理的定位,要具備其他企業(yè)不具備的競爭優(yōu)勢。資金、設(shè)備已經(jīng)不是衡量企業(yè)競爭能力的主要指標(biāo),企業(yè)核心競爭力應(yīng)該體現(xiàn)在管理水平、服務(wù)質(zhì)量、人力資源等方面,特別是人力資源,是企業(yè)競爭力的決定因素。
徐亞華認(rèn)為,龍頭企業(yè)必須是網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的企業(yè)。例如,與美國等發(fā)達(dá)國家相比,我國運輸企業(yè)的運輸效率相差很大,一個重要的因素是發(fā)達(dá)國家的運輸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)大、網(wǎng)點密,這樣才能優(yōu)化運輸組織,使車輛的運行調(diào)度與貨物的流向達(dá)到最佳的匹配,使車輛的空駛最少、里程利用率最高,這是降低運輸成本的最有效的措施。建立業(yè)務(wù)網(wǎng)點主要的功能是組織貨源和車輛管理,而第一位的是組織貨源,車輛管理主要是外包或組織社會車輛等。
就物流企業(yè)而言,與傳統(tǒng)的運輸公司的關(guān)鍵區(qū)別在于基于信息技術(shù)提供高附加值的服務(wù),通過降低客戶的物流成本來獲取自己的利潤空間,而不是靠提供一般性的低價的服務(wù)。而有效降低客戶的物流成本,需要第三方物流公司做到專業(yè)化、規(guī);⻊(wù)。比如,TNT物流公司在物流市場的定位就是提供以供應(yīng)鏈管理為重點的服務(wù),通過使用信息技術(shù)提高貨物在供應(yīng)鏈上的透明度,縮短將貨物從供應(yīng)商到達(dá)客戶的時間,而有別于傳統(tǒng)物流目標(biāo)——送貨。為達(dá)到這一目的,他們把主要精力投放在為特定目標(biāo)行業(yè)(6個重要領(lǐng)域)提供物流服務(wù),對關(guān)鍵過程實施標(biāo)準(zhǔn)化,借助信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新實現(xiàn)成本最優(yōu)。菲亞特網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是非常成功的案例,意大利汽車巨頭菲亞特在1993年以前,自己管理汽車進(jìn)廠物流,交由TNT管理后,TNT對其在歐洲的倉庫網(wǎng)點進(jìn)行了優(yōu)化,從原先的27個倉庫縮減到了9個倉庫,與之對比,物流成本下降了30%,而且有了更高的補貨速度,庫存的周轉(zhuǎn)量由原來的周庫存變成了日庫存。
徐亞華強調(diào),我國的道路運輸企業(yè)必須走集約化、規(guī);l(fā)展之路,但并不一定要復(fù)制出一個像美國灰狗公司那樣的全國性的超大企業(yè),而是要根據(jù)市場的發(fā)育情況和各方面條件的具備程度來培育具有中國特色的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)應(yīng)該先在一個區(qū)域內(nèi)培育,再逐漸向全國發(fā)展業(yè)務(wù),必須有一個由小到大、由弱到強、由區(qū)域性龍頭企業(yè)變成為全國性龍頭企業(yè)、甚至國際性企業(yè)的發(fā)展過程。能夠做大做強到什么程度關(guān)鍵要看它自身的核心競爭力和可持續(xù)能力有多強。
企業(yè)做大做強的主要途徑應(yīng)該通過收購、兼并等方式整合資源,同時,企業(yè)必須加大運營網(wǎng)點布局,實行公司化經(jīng)營,能夠在區(qū)域內(nèi)具有強大的競爭優(yōu)勢,在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等方面均堪稱一流。
完善政策法規(guī) 優(yōu)化市場環(huán)境
談到道路運輸業(yè)目前是否具備打造“中國式灰狗”的條件,徐亞華給予了肯定的回答。他認(rèn)為,我國企業(yè)走集約化、規(guī);l(fā)展之路的條件已經(jīng)相當(dāng)優(yōu)越。
一是改革開放以來,我國高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路得到跨越式大發(fā)展,路網(wǎng)的不斷完善,為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)條件。
二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展,制造業(yè)、銷售業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布全國,帶動人員、物資大流動,形成廣闊的運輸需求,為運輸企業(yè)發(fā)展提供了巨大的客源、貨源。
三是交通運輸主管部門不斷清理帶有地方保護(hù)主義色彩的行業(yè)管理政策法規(guī),為促進(jìn)發(fā)展全國統(tǒng)一的道路運輸市場奠定了政策條件。
四是經(jīng)過多年改革發(fā)展,一批大型國有企業(yè)的機制發(fā)生了深刻變化,投融資能力和技術(shù)創(chuàng)新能力大為增強,高素質(zhì)人才隊伍持續(xù)擴大,資本市場不斷發(fā)展,經(jīng)營效率和運行質(zhì)量明顯提高。民營企業(yè)發(fā)展也很快,市場上已經(jīng)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),為企業(yè)做強做大創(chuàng)造了有利條件。
發(fā)展龍頭企業(yè),應(yīng)以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ),以資產(chǎn)為紐帶,通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑,在較大范圍進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,組建區(qū)域性的企業(yè)集團(tuán),在此基礎(chǔ)上經(jīng)過發(fā)展,再造就若干個規(guī)模大、實力強、經(jīng)營區(qū)域廣,能主導(dǎo)地區(qū)、區(qū)域乃至全國市場的運輸企業(yè)集團(tuán),逐步走上規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展道路,實現(xiàn)規(guī);⒓s化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。要引導(dǎo)運輸企業(yè)創(chuàng)立品牌,使企業(yè)之間的競爭向服務(wù)質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化。
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徐亞華同時指出,不可否認(rèn),當(dāng)很多企業(yè)隨著市場的需求向本地之外拓展業(yè)務(wù)時,遇到的最棘手的問題就是地方保護(hù)帶來的壁壘,從而影響了企業(yè)的發(fā)展。
徐亞華認(rèn)為,地方保護(hù)帶來的不良后果體現(xiàn)在市場上就是本地企業(yè)與外地企業(yè)形成的不公平競爭。道路運輸主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系,包括市場準(zhǔn)入機制和退出機制,實行經(jīng)營期限制,推行質(zhì)量信譽考核和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),強化安全監(jiān)管和治理超限超載,建立從業(yè)人員培訓(xùn)、考試和資格管理等機制,打破地區(qū)封鎖,積極鼓勵企業(yè)做大做強,扶持質(zhì)量信譽好的企業(yè)做大做強,使安全、服務(wù)質(zhì)量好、效率高、成本低的優(yōu)勢企業(yè)能夠在市場上充分發(fā)展,安全和服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)逐漸被淘汰或兼并,使市場真正實現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序,優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu),市場資源科學(xué)合理配置,使道路運輸行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
把優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成行業(yè)龍頭
河南省道路運輸局局長 呂全德
改革開放以來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系初步建立和高速公路建設(shè)的突飛猛進(jìn),帶動道路運輸生產(chǎn)力實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今,綜合運輸體系正在形成,為打造道路運輸龍頭品牌企業(yè)創(chuàng)造了許多有利條件。
打造龍頭企業(yè)的便利條件
一是市場經(jīng)濟體系已經(jīng)形成。社會財富日益豐富,交通往來更加頻繁,聚集和儲備了大量的物資流、客商流、資金流、技術(shù)流和信息流,社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作,為打造龍頭品牌企業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
二是高速公路四通八達(dá)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展,使不少省份形成了以省會城市綜合交通樞紐為中心的一小時交通圈、半小時交通圈,還實現(xiàn)了村村通公路、村村通客運。
三是大部制改革已經(jīng)完成。有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合運輸體系的規(guī)劃和建設(shè),具備了開展多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)壬鐣笊a(chǎn)、大交通的條件,有利于實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫隙銜接”。
四是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。具備了成熟的應(yīng)急處理、市場監(jiān)管和公眾服務(wù)能力,能夠?qū)崟r記錄、采集和監(jiān)控交通運輸動態(tài)信息,為交通運輸建點、連線、結(jié)網(wǎng)提供了支撐和保障。
五是龍頭企業(yè)雛形初現(xiàn)。通過市場發(fā)育和企業(yè)改制,部分在競爭中逐漸壯大的企業(yè)開始成為市場骨干,如許昌萬里運輸集團(tuán)就成長為實力、規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)和品牌強大,具有服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、安全有保障、質(zhì)量信譽好等比較優(yōu)勢的大型企業(yè)。
打造龍頭企業(yè)的策略
盡快培育出一批有實力、有規(guī)模、大型化的道路運輸龍頭品牌企業(yè),是時代賦予道路運輸管理部門新的使命。
一是出臺優(yōu)惠政策。應(yīng)給予企業(yè)土地、資金等方面的政策支持,因為企業(yè)建設(shè)運輸樞紐、物流園區(qū),以及引進(jìn)和推廣信息技術(shù),對車輛、設(shè)備等進(jìn)行更新?lián)Q代,都需要大量的資金,僅依靠企業(yè)自身積累,周期長、難度大、發(fā)展慢。
二是樹立企業(yè)品牌。選擇規(guī)模大、實力強、效率高、效益好的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo),幫助其做大做強,并篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,爭取上市運作,使其品牌走向全國、走向世界。
三是完善運輸市場。出臺統(tǒng)一的物流法規(guī),推出大宗貨物招投標(biāo)管理辦法,打破地區(qū)和部門封鎖,鼓勵工商企業(yè)剝離物流資源,讓貨源進(jìn)入市場。運管部門要為龍頭品牌企業(yè)聚集市場資源服務(wù),為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。
四是明確企業(yè)分工。從工商行政管理部門注冊登記開始,把物流企業(yè)和貨運企業(yè)區(qū)分開來,提高各自的準(zhǔn)入門檻,F(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)具備為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)能力和條件。道路運輸企業(yè)要分出資質(zhì)和等級。
河南培育龍頭企業(yè)的經(jīng)驗
河南萬里運輸集團(tuán)擁有熠熠生輝的“萬里”品牌,28家加盟的國有、集體和民營企業(yè),堪稱全國道路運輸市場上的“航空母艦”。萬里集團(tuán)成長為龍頭企業(yè)的主要經(jīng)驗是:建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和良好的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵;鞏固、擴大市場占有率是基礎(chǔ);強化內(nèi)部管理是保證。
一是順應(yīng)市場需要建立大型企業(yè)集團(tuán)。通過資產(chǎn)重組、市場整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立起以資本為紐帶,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的交通運輸集團(tuán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高了企業(yè)的競爭能力和抗風(fēng)險能力。
二是利用多種渠道促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。逐步實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化,重點發(fā)展集裝箱運輸、冷藏車運輸?shù)。注重利用電子信息技術(shù),充分發(fā)掘和利用信息資源,全面提高運輸能力和運輸效率。為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù),加快向第三方物流發(fā)展。
打造龍頭品牌企業(yè),政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控,引導(dǎo)道路運輸業(yè)健康發(fā)展,交通運輸企業(yè)也應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)營策略,提高競爭能力,不斷發(fā)展壯大。
培育龍頭企業(yè)是大勢所趨
——訪甘肅省公路運輸管理局局長李潭
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滿足多樣化的運輸需求,培養(yǎng)“灰狗”式大型龍頭企業(yè)是道路運輸市場發(fā)展的大勢所趨。在中國西北地區(qū)培養(yǎng)大型骨干道路運輸企業(yè)有什么機遇和挑戰(zhàn)?甘肅省公路運輸管理局局長李潭認(rèn)為,從當(dāng)前道路運輸業(yè)發(fā)展總體形勢來看,機遇大于挑戰(zhàn)。
對甘肅省道路運輸企業(yè)來說,機遇有七個方面:一是國家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè),交通運輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期。二是大部制改革有利于加快構(gòu)建綜合運輸體系,必將進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸大發(fā)展、大調(diào)整、大提速。三是實施成品油價格和稅費改革,為企業(yè)通過加強管理降低經(jīng)營成本,預(yù)留了一定的空間。四是中央實施的“一攬子計劃”,為交通運輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。五是道路運輸管理機構(gòu)的工作重心已轉(zhuǎn)向加強服務(wù)和市場監(jiān)管、保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)道路運輸市場秩序、確保道路運輸安全生產(chǎn)等方面。六是甘肅省國有道路運輸企業(yè)已全部完成了股份制改制,企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。七是甘肅省實施了公路計重收費,為貨運、物流企業(yè)營造了公平競爭環(huán)境,有助于企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,改進(jìn)運輸組織和經(jīng)營管理模式。
面臨的挑戰(zhàn)主要有四個方面:一是受國際金融危機沖擊和甲型H1N1流感蔓延的影響,運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是長途公路運輸面對鐵路提速、動車組開通和民航大幅折扣票價,處于競爭劣勢,市場萎縮。三是成品油價格波動,運輸企業(yè)運營成本壓力變大。四是道路運輸企業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,體制、機制創(chuàng)新不足,做強做大困難較多。
如何促進(jìn)道路運輸企業(yè)做大做強?李潭認(rèn)為,道路運輸主管部門要做好以下八個方面的工作:
一是加強與運輸企業(yè)的聯(lián)系溝通。強化保障措施,建立定期走訪制、定點聯(lián)系制、企業(yè)評議運政部門等制度,廣泛開展調(diào)研活動,掌握企業(yè)發(fā)展需求,聽取企業(yè)的意見、建議,幫助企業(yè)研究應(yīng)對危機、加快發(fā)展的對策。
二是加強工作作風(fēng)建設(shè)。強化運政管理方式,創(chuàng)新服務(wù)方法,提高服務(wù)質(zhì)量,落實服務(wù)措施,增強為企業(yè)服務(wù)的主動性和自覺性,做到依法辦事、文明辦事、高效辦事、廉潔辦事。
三是堅持依法行政。進(jìn)一步深化審批制度改革,開展“陽光運政”等活動,加強和規(guī)范運政大廳建設(shè),實施“一站式”服務(wù),進(jìn)一步簡化審批程序,全面推行政務(wù)公開,加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是進(jìn)一步加強市場監(jiān)管,為運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全道路運輸“打黑”工作新機制、新辦法,有效遏制“黑車”、“黑站”、“黑戶”的增長勢頭,切實保護(hù)合法經(jīng)營,維護(hù)市場秩序,為運輸企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
五是進(jìn)一步加大對企業(yè)的支持力度。注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究完善,為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「、更好的?yōu)惠扶持政策。綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)、法律等手段調(diào)控市場,促進(jìn)道路運輸資源向服務(wù)質(zhì)量好、市場信譽度高、競爭力強的企業(yè)流動,并重點從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)等方面給予扶持,培育一些龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和一大批專、新、特、精的骨干中小型運輸企業(yè)。
六是加強對經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控下道路運輸行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤分析。認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題,建立運輸行業(yè)信息服務(wù)平臺,正確引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為。
七是進(jìn)一步完善道路運輸項目管理辦法。加強道路運輸重大投資項目監(jiān)管和服務(wù),為道路運輸企業(yè)提供項目建設(shè)的指導(dǎo)和支持。
八是引導(dǎo)企業(yè)實施管理創(chuàng)新,提高企業(yè)市場應(yīng)對能力和盈利能力。鼓勵和支持企業(yè)積極開展經(jīng)營管理者和職工技能培訓(xùn),引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和隊伍素質(zhì)。特約記者 胡興華 通訊員 李文愷
“灰狗”難復(fù)制 企業(yè)要做強
——訪福建省汽車運輸總公司總經(jīng)理王閩寅
最近,全國道路運輸界津津樂道地探討在中國打造像美國灰狗客運公司那樣的大型企業(yè)的可能性。日前,記者就發(fā)展“中國式灰狗”這一話題,與福建省汽車運輸總公司(簡稱“閩運”)總經(jīng)理王閩寅進(jìn)行了深入交談。
記者:美國道路客運的“灰狗”模式近百年來一直受到世界許多國家的熱捧,仿效者甚多。閩運是我國道路運輸一級資質(zhì)企業(yè),又是福建省國有交通運輸骨干企業(yè),作為企業(yè)領(lǐng)軍人物,您對“灰狗”有何評價?
王閩寅:“灰狗”模式確實令人羨慕,它的發(fā)展推動了社會和諧興旺、繁榮發(fā)達(dá),為人們出行創(chuàng)造了實惠、便捷、舒適的服務(wù),還為企業(yè)創(chuàng)造了效益,為社會提供了很多就業(yè)機會。
記者:那么,您認(rèn)為,我國道路旅客運輸業(yè)能克隆“灰狗”嗎?
王閩寅:我認(rèn)為,“灰狗”模式在目前的中國難以行得通。關(guān)鍵的原因在于,我國各自為政的地方行政管理體制不利于發(fā)展業(yè)務(wù)跨越全國的企業(yè),許多政策法規(guī)也有不適應(yīng)之處。
記者:我國的運管法規(guī)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期才有,一直沿用至今,雖然近些年來有所改進(jìn),但仍滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展步伐,導(dǎo)致壁壘現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
王閩寅:確實是這樣的。長期以來,我國道路運營線路都被視為稀缺資源,其審批權(quán)都掌握在各級地方交通運管部門手中。旅客運輸一直采取兩地對開班車的運營模式,以平衡沿線地方的利益。同時,客運票價也是由政府物價部門統(tǒng)一確定,班車進(jìn)哪個站也由運管部門指定。這種政策因素容易使正常的競爭受到干擾。因此,“灰狗”模式在中國發(fā)展的關(guān)鍵是政策突破。
記者:據(jù)了解,上個世紀(jì)80年代末,閩運就派員到美國考察了灰狗客運公司,閩運一度對“灰狗”模式大有復(fù)制之想法,現(xiàn)在,閩運是否還有這樣的思路?
王閩寅:時過境遷了。上個世紀(jì)80年代,閩運是在全省九個地市都有公司,運輸車隊、站點遍布縣鄉(xiāng)的國有運輸企業(yè)。到了上個世紀(jì)90年代初,閩運解體了,原來的九大公司有八個成建制下放到設(shè)區(qū)市,原來是一家兄弟的各個公司開始了“劃地而治”的競爭經(jīng)營。在這樣的格局下,復(fù)制“灰狗”模式的可能性離我們越來越遠(yuǎn)了。
記者:看來,如果現(xiàn)在要走“灰狗”之路,要有一家大規(guī)模且具有現(xiàn)代管理水平的龍頭企業(yè)來執(zhí)牛耳才行!
王閩寅:是這樣。希望產(chǎn)生由省級政府扶持、培育和推動起來的,以國有資本為主導(dǎo)的,各種資本集聚的規(guī);髽I(yè)。這個企業(yè)能夠在政策引導(dǎo)下,做好長、中、短期發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)利用線路資源、配置各種軟硬件設(shè)施,特別是要不斷推出滿足大眾需求的個性化和人性化服務(wù)。
記者:閩運就是省級國有骨干企業(yè),完全可以擔(dān)當(dāng)此任,閩運現(xiàn)階段是不是打算發(fā)展成“中國式灰狗”?
王閩寅:閩運無論是否仿效“灰狗”都要做大做強。做大做強企業(yè)是任何一位有事業(yè)心的老總心中的目標(biāo)!然而,“灰狗”的難以復(fù)制也值得我們深思。在構(gòu)建綜合交通運輸體系大背景下,道路運輸要與鐵路、民航等運輸方式一道發(fā)展,閩運自當(dāng)更加發(fā)奮圖強。
記者:請您談?wù)勯}運的具體發(fā)展戰(zhàn)略。
王閩寅:閩運明確這樣一個定位:做大做強客運主業(yè)。閩運的發(fā)展思路是以客運場站、線路等核心資源為依托,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心能力,勇對高速鐵路沖擊,堅守長線,力拼中線,做足短線,鞏固、拓展經(jīng)營區(qū)域;迅速做大旅游客運,主導(dǎo)區(qū)域旅游客運市場;發(fā)展城市公共交通客運業(yè)務(wù),城區(qū)出租車客運實力明顯提高,城市公交客運具備一定規(guī)模。
我們的目標(biāo)很明確,也很積極,就是用三至五年的時間,逐步形成道路客運、旅游客運和城市公共交通“三足鼎立”的經(jīng)營新格局。同時,通過資本運作,采取兼并、重組、上市等方式迅速擴張,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)上規(guī)模和效益翻番的目標(biāo)。
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