養(yǎng)路費(fèi)停繳前四川一稽征所長斂財(cái)致3000萬損失

楊智勇接受訊問

被查獲的賬目憑證

　　國家決定停止征收公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)前短短的4個(gè)月時(shí)間里，一起發(fā)生在兩廣、兩湖、川渝等地的特大偽造、倒賣養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案，給國家造成了近3000萬元的巨額損失。

　　7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院提起公訴，貪污公款470余萬元和濫用職權(quán)的四川省洪雅縣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所原所長楊智勇被眉山市中級(jí)法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn):同案被告人劉亞軍犯偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，被判處有期徒刑七年。

　　廣西貨車頻頻到四川繳養(yǎng)路費(fèi)

　　2008年5月初，廣西玉林市的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征員小許發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:不少在廣西境內(nèi)搞運(yùn)輸?shù)膾熘�湖南省牌照的貨車�?008年的養(yǎng)路費(fèi)不像以往那樣在廣西繳納，經(jīng)過了解，他們也沒有在湖南省繳納，而是跑到偏遠(yuǎn)的四川省一個(gè)名叫洪雅的縣級(jí)公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所繳納。

　　小許把這一反常情況匆匆匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)隨即安排查閱了電腦系統(tǒng)內(nèi)的存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，然后決定，對(duì)繳納養(yǎng)路費(fèi)可疑的車輛依法暫扣;同時(shí)，廣西玉林市公路交通管理部門與四川省交通廳取得了聯(lián)系，將相關(guān)信息作了通報(bào)。

　　四川省交通廳接到廣西方面通報(bào)的信息，十分重視。他們先對(duì)涉案車輛的養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)情況進(jìn)行了仔細(xì)深入核查，發(fā)現(xiàn)電腦系統(tǒng)內(nèi)存檔的數(shù)據(jù)(包括車輛噸位、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)金額等)果然都遠(yuǎn)低于廣西玉林所查到養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證上注明的數(shù)據(jù)。

　　對(duì)于這個(gè)結(jié)果，交通廳領(lǐng)導(dǎo)與專家們經(jīng)過分析確認(rèn)，在四川洪雅流出的這些公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證為不法分子偽造，而且這些偽造的繳訖憑證背后，很可能隱藏著一個(gè)巨大的偽造、倒賣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證的犯罪窩案。

　　獲悉案情線索后，四川省眉山市檢察院檢察長陳兵決定由反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門的檢察官們聯(lián)合偵查。陳兵對(duì)參與辦案的檢察官們說:“雖然從今年開始，國家決定停止征收公路養(yǎng)路費(fèi)，但是，對(duì)于在此之前利用車輛征收養(yǎng)路費(fèi)獲取不法利益的犯罪行為決不能放縱，絕不能讓犯罪分子撿便宜�！�

　　公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)曾經(jīng)是我國交通建設(shè)資金的重要來源。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化和改革，國家明確，2008年是征收公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)的最后一年。

　　公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)的收取，由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)辦理，實(shí)行一處繳費(fèi)，全國通行的原則�；鶎庸�路交通車輛稽征機(jī)構(gòu)均有年度征收任務(wù)，政策也允許異地行駛的車輛在行駛地繳納公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)。因此，各地征收公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)項(xiàng)目存在著無序競爭，地方稽征機(jī)構(gòu)為爭攬費(fèi)源而擅自突破政策規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生。

　　貳

　　只要進(jìn)入2009年，他們就安全了

　　“7·11”案第一個(gè)被鎖定的人物是主要犯罪嫌疑人楊智勇。

　　楊智勇，男，1972年3月23日出生于四川省眉山市彭山縣，研究生學(xué)歷，時(shí)任眉山市洪雅縣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所所長。

　　楊智勇與湖南人劉亞軍其實(shí)早就開始合計(jì)實(shí)施偽造、倒賣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，非法牟利的行為。

　　劉亞軍自己經(jīng)營一家物流公司，公司里有大批運(yùn)輸車輛;同時(shí)劉亞軍還充當(dāng)中介，為車輛繳納養(yǎng)路費(fèi)牽線搭橋。幾年前，楊智勇就開始根據(jù)劉亞軍提供的車輛信息，打印養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，從中牟利。

　　通用的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證包括存檔聯(lián)在內(nèi)，一共是一式五聯(lián)。但是，楊智勇打印出來的繳訖憑證存檔聯(lián)上的金額、噸位、期限與車主保留待查的那一聯(lián)則完全不相符。20噸的貨車運(yùn)營一年，按規(guī)定養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)繳納幾千元甚至上萬元，而楊智勇打印出來的繳訖憑證存檔聯(lián)只注明噸位為2噸，期限為一兩個(gè)月，金額也就幾百元;車主手中那聯(lián)則按正常養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)應(yīng)繳的數(shù)據(jù)打印。

　　楊智勇他們把從車主手中收來的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)，按照數(shù)額少的存檔聯(lián)金額上繳國庫，余下的絕大部分款項(xiàng)都由楊智勇他們幾個(gè)人私下瓜分。楊智勇到案后交代，他以這種方式一共印制了1300多份公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證，初步估算給國家造成了數(shù)千萬元損失。

　　2008年7月24日的夜色中，湖南省長沙市老城區(qū)一竹造茶樓里，劉亞軍、羅元被突如其來的公安刑警抓獲。

　　劉亞軍是“7·11”一案的另一位主要人物。羅元是劉亞軍的朋友，手中也握有數(shù)額不菲的貨運(yùn)車輛養(yǎng)路費(fèi)款項(xiàng)。

　　劉、羅二人此前一直從事物流運(yùn)輸，對(duì)征收車輛養(yǎng)路費(fèi)實(shí)施辦法中存在的設(shè)計(jì)漏洞了若指掌。

　　劉亞軍告訴記者，全國各地征收養(yǎng)路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且存在著十分可觀的“折扣返點(diǎn)”。他自己也經(jīng)營一家物流公司，結(jié)交的朋友大多從事物流運(yùn)輸。他自己就經(jīng)常往來于西南幾省，尋找車輛養(yǎng)路費(fèi)征收較低的地方，為自己、也為朋友繳納養(yǎng)路費(fèi)。這樣，不但自己可以省錢，通過幫別人代為繳納還可以賺取差價(jià)和手續(xù)費(fèi)。

　　劉亞軍還告訴記者，他們?cè)诤檠诺男袨橹皇浅霉�路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)征收行將結(jié)束前最后的瘋狂。他以為，只要一進(jìn)入2009年，有關(guān)部門就不會(huì)再追究，趁機(jī)他們就可以狠撈一把發(fā)一筆橫財(cái)。

　　辦案的檢察官們根據(jù)劉亞軍等人交代的情況，進(jìn)行了深入科學(xué)的分析，明確了要查清全案，必須按照“偽造憑證源頭———中間轉(zhuǎn)賣環(huán)節(jié)———實(shí)際持有養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證人員、繳納養(yǎng)路費(fèi)的司機(jī)”的思路收集證據(jù)材料。

　　任務(wù)明確了，思路清楚了，辦案的檢察官們發(fā)現(xiàn)，此案的查證工作涉及到全國各地上千名車主，地域范圍涉及五六個(gè)省，取證難度非常大。

　　叁

　　一個(gè)電話號(hào)碼，促成了巨額“生意”

　　精干的偵查員們?nèi)找箠^戰(zhàn)，內(nèi)審?fù)獠�，轉(zhuǎn)戰(zhàn)廣西、廣東、湖南三省，涉及長沙、南寧、欽州、玉林、廣州、深圳、茂名、惠州、韶關(guān)等十余個(gè)地市，詢問車主近百人，最終查清了楊智勇、劉亞軍通過偽造、倒賣養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證獲利的犯罪事實(shí)。

　　劉亞軍在長沙擔(dān)任一家物流公司的老板，在深圳等地還經(jīng)營著五六家物流公司。2007年7月之前，劉亞軍一直為他自己公司的所有車輛在河南省開封市繳納公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按實(shí)際噸位打5折、全年只按4個(gè)半月計(jì)算。

　　當(dāng)時(shí)，河南省開封市的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是215元或218元/月/噸。但是2007年7月之后，河南省在省內(nèi)對(duì)公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)的收繳工作進(jìn)行全面清理整頓，劉亞軍無法繼續(xù)按照此前的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)乩U納，他便開始在其他省市的稽征所征詢，但都不接受他在河南省的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2007年7月24日，劉亞軍來到深圳繼續(xù)尋找關(guān)系，在這里他非常幸運(yùn)地遇見一位老朋友。在推杯換盞中，這位老朋友告訴劉亞軍:“你算找到‘廟門’了，四川洪雅縣的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所的所長是咱哥們兒，一切都好商量!”說著，劉亞軍的這位老朋友就將楊智勇的電話翻了出來，告訴了劉亞軍。

　　從這個(gè)偶然得到的人脈關(guān)系上，劉亞軍馬上嗅到了金錢的味道，他馬上決定，一定要千方百計(jì)地與楊智勇拉上關(guān)系。

　　劉亞軍先是多次用電話聯(lián)系楊智勇，劉亞軍告訴楊智勇:“我手里掌握著大量大噸位貨運(yùn)車輛，希望能夠在洪雅繳納2008年的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)，大概有300輛到500輛的樣子�！蓖瑫r(shí)試探性地把此前在河南開封繳費(fèi)的情況告訴了楊智勇。

　　楊智勇是什么人吶，當(dāng)時(shí)他很謹(jǐn)慎地這樣回復(fù)劉亞軍:“這個(gè)事情不是在電話里可以說清楚的，我‘十一’過后到廣州，咱們見面具體再談�！�

　　2007年10月9日晚上9點(diǎn)左右，楊智勇出現(xiàn)在劉亞軍深圳的家里，兩個(gè)人談到10點(diǎn)左右。

　　2007年12月7日，劉亞軍來到洪雅縣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征所，為一輛貨車按正常征收標(biāo)準(zhǔn)，繳納了一個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)。劉亞軍沒有告訴楊智勇，他此舉一是先探探路，了解一下四川省公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)稽征部門實(shí)際稽征的標(biāo)準(zhǔn)和征費(fèi)的具體數(shù)額，以及繳納程序和票樣;第二是想繼續(xù)深入拉近與楊智勇的關(guān)系。

　　雙方你來我往，繼續(xù)了一個(gè)星期的互相試探，楊智勇最終答應(yīng)了劉亞軍的條件，雙方商定了具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即征收噸位×50%×170元/噸(含貨運(yùn)附加費(fèi))×4個(gè)月(全年以4個(gè)月計(jì))。這一標(biāo)準(zhǔn)甚至還低于河南開封的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉亞軍欣喜若狂，接著，他就著手開始為與楊智勇聯(lián)手偽造公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證做準(zhǔn)備。

　　由于洪雅稽征所的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證和收據(jù)票樣一大一小，由兩臺(tái)打印機(jī)分開打印，這也為楊智勇、劉亞軍偽造養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證提供了便利。

　　2007年12月至2008年3月的4個(gè)月時(shí)間里，楊智勇先后將實(shí)際噸位為1噸至40噸不等的車輛，偽造為1噸至3噸的小噸位車籍資料入賬，車主把公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)交給楊智勇，但當(dāng)時(shí)楊智勇并沒有把養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證交給車主。

　　之后，楊智勇與劉亞軍二人就在劉亞軍入住酒店的客房內(nèi)，將實(shí)際運(yùn)營車輛車籍資料及虛假繳費(fèi)信息打印在空白的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證上，為6家公司和個(gè)人的涉及湘、蒙、豫、粵、黑、鄂、桂、渝等地牌照的1300多輛車，提供了2069張與征費(fèi)系統(tǒng)記載信息完全不符的偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證。

　　然后，楊智勇才把這些偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證交給他在2007年12月至2008年3月之間收取養(yǎng)路費(fèi)的車主。

　　接著，劉亞軍把楊智勇交給他偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證以低于票面的價(jià)值轉(zhuǎn)賣給其他個(gè)人和公司，平均每一份偽造的養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證盈利3000元至4000元不等，僅此一項(xiàng)，劉亞軍就從中獲利約200余萬元。

　　按照約定，劉亞軍向洪雅縣稽征所專用賬戶轉(zhuǎn)去由他收來的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)款2051940.6元，向楊智勇提供的私人賬戶轉(zhuǎn)入4706802.8元。存入楊智勇私人賬戶的資金，都被楊智勇用于歸還個(gè)人債務(wù)、投資股市、借與他人、日常生活等費(fèi)用的支出。

　　司法會(huì)計(jì)根據(jù)辦案檢察官提供的楊智勇、劉亞軍偽造的1364張公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證計(jì)算，“7·11”特大偽造、倒賣養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案總共給國家造成了29412537.5元養(yǎng)路費(fèi)(含貨運(yùn)附加費(fèi))的巨額損失。

　　肆

　　落網(wǎng)的都是“高素質(zhì)人才”

　　2009年7月25日，經(jīng)四川省眉山市檢察院立案偵查提起公訴，眉山市中級(jí)法院經(jīng)審理作出一審判決:被告人楊智勇犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑九年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。被告人劉亞軍犯偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，判處其有期徒刑七年。

　　隨著實(shí)行多年的公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)征收成為歷史，這一起給國家造成近3000萬元巨額損失的“7·11”特大偽造、倒賣養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證案，也因犯罪分子受到的法律制裁畫上了句號(hào)。

　　能夠順利走出象牙塔，并獲得研究生學(xué)歷，成為交通稽征所所長，楊智勇無疑是幸運(yùn)的。從普通大學(xué)生一步步成長為實(shí)權(quán)部門一把手，楊智勇也實(shí)在不易。然而，在物質(zhì)利益的誘惑下，卻一步步走向了犯罪的深淵。

　　在法律面前，沒有誰是幸運(yùn)的。

　　劉亞軍成為一名成功的商人之后，從正當(dāng)競爭、誠實(shí)守信、合理合法經(jīng)營到追求金錢名利。作為一個(gè)多家公司的負(fù)責(zé)人，不以自己的正規(guī)經(jīng)營來獲取合法收入，而是利用國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力、以不法手段獲取利益，最終也使自己身陷囹圄，成為全國首例因偽造、倒賣公路交通車輛養(yǎng)路費(fèi)繳訖憑證而獲刑的物流公司老板，但愿此類案件也是最后一例。

　　(攝影 彭力 周文彬)