長(zhǎng)沙首選運(yùn)輸 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利弊分析

1．可能的積極作用。

主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是反映了各級(jí)政府對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。許多地方政府把發(fā)展物流作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或本地未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)寫(xiě)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。暫且不說(shuō)物流是不是或能不能成為當(dāng)?shù)仡A(yù)期的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè)。二是改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的城市迅速擴(kuò)張和環(huán)境的壓力，以及人們對(duì)提高生活質(zhì)量的要求，促使政府關(guān)注城市功能的開(kāi)發(fā)和完善，重新制定或調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的布局，特別是重新配置稀缺的土地資源，以便為城市生活和企業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更為良好的商業(yè)服務(wù)支持環(huán)境。三是反映了政府積極調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)水平的愿望。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)開(kāi)放政策條件下，把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻比較低的物流產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，客觀上會(huì)起到促進(jìn)就業(yè)的作用。

四是反映了各級(jí)政府決策程序科學(xué)化水平在提高。各級(jí)政府在決策的過(guò)程中基本上遵循了“發(fā)展物流，規(guī)劃先行”的原則�？梢哉f(shuō)，“規(guī)劃先行”是本輪物流熱的一個(gè)最具積極意義的特點(diǎn)。因此，所謂的“物流園區(qū)熱”在某種程度上又可以稱之為“物流規(guī)劃熱”。這也是有些專家認(rèn)為物流園區(qū)建設(shè)實(shí)際上“并不熱”的重要原因。2．可能的負(fù)面作用。無(wú)庸諱言，“政府物流熱”所反映出來(lái)的傳統(tǒng)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的“父愛(ài)主義”思維方式的痕跡非常明顯。政府要不要制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？政府能不能把握物流市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)？政府要不要制定物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃？政府要不要直接參與物流園區(qū)的建設(shè)和管理？我們是不是在用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方法來(lái)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢？我們是不是已經(jīng)把屬于微觀經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展物流服務(wù)業(yè)的問(wèn)題不恰當(dāng)?shù)睾暧^化了呢？我們是不是已經(jīng)在制定物流發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中不知不覺(jué)地把企業(yè)問(wèn)題政府化了呢？我們是不是已經(jīng)把構(gòu)建和創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和直接指揮企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)混為一談了呢？一句話，我們?cè)诔珜?dǎo)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的時(shí)候給“看不見(jiàn)的手”預(yù)留了多大的運(yùn)作空間呢？對(duì)這些課題的討論已經(jīng)引起了有關(guān)各方的重視�？梢哉f(shuō)，我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展歷程已經(jīng)對(duì)上述一系列的問(wèn)題給出了答案。

眾所周知，物流交易是企業(yè)行為。物流服務(wù)企業(yè)和制造、批發(fā)、零售等企業(yè)組織是物流市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的主體。因此，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先取決于物流服務(wù)供需雙方正相關(guān)的力量對(duì)比。即物流服務(wù)需求的上升必然導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的提高必然導(dǎo)致物流服務(wù)需求的增長(zhǎng)。反之亦然。至于政府的經(jīng)濟(jì)政策或產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，應(yīng)該致力于為所有企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。況且，同樣按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，政府也屬于為企業(yè)提供服務(wù)的部門(mén)，它不能利用自己掌握的公權(quán)直接參與市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。即使在一段時(shí)期內(nèi)，政府要扶持物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能對(duì)其他企業(yè)構(gòu)成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的顯失公平。比如，政府可以為物流企業(yè)提供優(yōu)惠價(jià)格的倉(cāng)儲(chǔ)用地，但必須要求物流企業(yè)做出實(shí)質(zhì)性的建設(shè)投資；必須限制土地的用途在一定時(shí)期內(nèi)不得改變；必須要求享受到政府優(yōu)惠用地支持的物流企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┐_定的就業(yè)機(jī)會(huì)；必須要求物流企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩�和環(huán)境保護(hù)做出承諾等等。至于物流企業(yè)統(tǒng)一納稅，簡(jiǎn)化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)，減少或取消對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的行政性限制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)際上對(duì)所有的企業(yè)都應(yīng)該是一視同仁的。

物流產(chǎn)業(yè)只能在物流服務(wù)供需雙方的市場(chǎng)博奕過(guò)程中健康發(fā)展。政府的過(guò)度干預(yù)，特別是如果著力點(diǎn)放在為物流產(chǎn)業(yè)本身提供特殊政策環(huán)境甚至直接參與物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的話，就會(huì)如同這幾年為了保持gdp的增長(zhǎng)率而采取的“積極財(cái)政”政策一樣，很可能同時(shí)產(chǎn)生遏制物流市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)積極性的負(fù)面效果，進(jìn)而扭曲物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并從根本上延緩物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。