空運(yùn)新規(guī)或?qū)⑼聘唠娮赢a(chǎn)品的運(yùn)輸成本

之前蘋(píng)果及三星等企業(yè)曾對(duì)美國(guó)考慮采用國(guó)際民航組織關(guān)于鋰電池空運(yùn)新規(guī)提出反對(duì)意見(jiàn)，后來(lái)由于實(shí)施新規(guī)成本高昂而暫時(shí)擱置。而此次美國(guó)郵政實(shí)施全面限制含有鋰電池產(chǎn)品國(guó)際運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，這預(yù)示著，涉及到危險(xiǎn)品的空中運(yùn)輸將不會(huì)再被拖延，而且未來(lái)將會(huì)更加嚴(yán)格。這意味著，電子類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)空運(yùn)的難度將會(huì)加大。在我們看來(lái)，安全問(wèn)題責(zé)任重大，禁止鋰電池空運(yùn)具有積極意義，我們的態(tài)度是支持而非抵制。我們這里僅從產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，分析一下禁令對(duì)行業(yè)將要產(chǎn)生的影響。從現(xiàn)在到今年年底的半年多時(shí)間，可以被認(rèn)為是禁令實(shí)施的“觀察期”，根據(jù)這半年實(shí)施的具體情況將為明年美國(guó)政府是否采用國(guó)際民航新規(guī)提供參考。一旦到明年，美國(guó)政府決定采用國(guó)際民航組織對(duì)鋰電池限制空運(yùn)規(guī)定，那么這對(duì)電子產(chǎn)品產(chǎn)生不小的沖擊。一方面，電子產(chǎn)品的空運(yùn)成本將會(huì)大幅增加；另一方面，如果電子產(chǎn)品企業(yè)不能承受上漲的空運(yùn)費(fèi)用而轉(zhuǎn)用海運(yùn)，那勢(shì)必將拉長(zhǎng)貨運(yùn)周期，這對(duì)企業(yè)而言也很難接受；此外，由于禁運(yùn)產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至除鋰電池以外的眾多電子產(chǎn)品，這可能會(huì)對(duì)整個(gè)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局造成不利影響。(ALEQ)

　　分析過(guò)程：

　　美國(guó)郵政管理局計(jì)劃停止智能手機(jī)、筆記本電腦和iPad平板電腦等電子產(chǎn)品的國(guó)際郵遞，理由是這些產(chǎn)品的鋰電池可能在運(yùn)輸中引起火情。美聯(lián)社11日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)規(guī)定定于本月16日起實(shí)施，范圍包括軍用和外交渠道郵局。這意味著，居住在美國(guó)的人如果想向國(guó)外郵遞這些電子產(chǎn)品，需要選用聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司(UPS)和聯(lián)邦快遞公司(FedEx)等費(fèi)用更高的私營(yíng)企業(yè)。美國(guó)郵政局表示，與國(guó)際民用航空組織和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟討論過(guò)這一新規(guī)定，這一規(guī)定有望明年1月1日作出更改。除手機(jī)和電腦，其他被美國(guó)郵政局列入含鋰電池的電子產(chǎn)品包括攝像機(jī)、照相機(jī)、全球定位系統(tǒng)(GPS)設(shè)備、部分遙控玩具、藍(lán)牙設(shè)備、MP3播放器和便攜式DVD播放器等。

　　2010年1月美國(guó)管道與危險(xiǎn)材料安全管理局提出關(guān)于空運(yùn)電池的草案，被美國(guó)眾議院否決，因?yàn)楹娇展�司稱(chēng)草案實(shí)施將耗資11億美元，成本巨大。2月份美國(guó)國(guó)會(huì)頒布法例，限制美國(guó)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)比ICAO更為苛刻的空運(yùn)規(guī)則。美國(guó)運(yùn)輸部在《聯(lián)邦公報(bào)》網(wǎng)站上就是否采用ICAO鋰電池空運(yùn)規(guī)則，向公眾征求意見(jiàn)。美國(guó)管道與危險(xiǎn)材料安全管理局的政府、國(guó)際及公眾事務(wù)主管珍妮·雷森(Jeannie Layson)在一份聲明中表示，ICAO最近通過(guò)的鋰電池運(yùn)輸新規(guī)則將于2013年1月1日生效，該機(jī)構(gòu)正在考慮是否采用這項(xiàng)新規(guī)則，希望公眾對(duì)這項(xiàng)規(guī)則帶來(lái)的潛在效應(yīng)發(fā)表一些評(píng)議意見(jiàn)。ICAO新規(guī)則不僅得到美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(A4A)大力支持外，還得到了代表蘋(píng)果、三星和摩托羅拉等電池和設(shè)備制造商的美國(guó)可充電電池協(xié)會(huì)的支持。美國(guó)和加拿大航空監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)研究表明，如果沒(méi)有新的安全法，每?jī)赡昃涂赡軙?huì)有一架美國(guó)貨機(jī)由于鋰電池引發(fā)火災(zāi)而損毀。美國(guó)可充電電池協(xié)會(huì)執(zhí)行董事喬治·克基內(nèi)(George Kerchner)表示，按照國(guó)際民航組織新規(guī)定，飛機(jī)上若運(yùn)載有鋰電池必須通報(bào)飛行員，貨物應(yīng)該貼有危險(xiǎn)物品標(biāo)示，雇員需要做相關(guān)培訓(xùn)。對(duì)于兩個(gè)或更少(鋰)電池以及安裝有電池的物品，則無(wú)需通報(bào)飛行員或貼危險(xiǎn)物品標(biāo)示。

　　2010年9月3日，UPS一架波音747-400在迪拜起飛后不久著火，飛機(jī)墜毀在機(jī)場(chǎng)附近的一個(gè)軍事基地，兩名飛行員均喪生。根據(jù)阿聯(lián)酋民航局初步報(bào)告顯示，飛機(jī)上載有81000塊鋰電池。2006年2月7日，UPS一架DC-8著火墜毀，三名飛行員幸免于難。美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這架飛機(jī)攜帶了“不計(jì)其數(shù)”的鋰電池。但調(diào)查組不能確定是電池導(dǎo)致的起火。